袋地通行權全解析！行使要件＆申請方式一次了解

最後更新日期：2025/11/10

台灣地狹人稠、建築緊鄰，有些土地因地形限制、分割等因素，成為無法直接通往聯外道路的「袋地」，進而產生「袋地通行權」的問題。本文將帶你了解袋地通行權的定義、行使要件與申請方式，一起往下看吧！

袋地通行權是什麼？

袋地通行權是指當土地因與對外道路沒有相連而無法正常使用時，土地所有權人可根據民法第787條第1項規定，請求鄰近土地所有權人提供通行的權利。

行使袋地通行權要件有哪些？

既然是要借別人家的道路通過，那麼就有一些基本的要件需要遵守。依據民法第787條規定，行使袋地通行權要件包括：

• 土地無合適的聯外道路而無法正常使用。
• 袋地通行權人僅能在必要範圍內，選擇對鄰地損害最小的方法通過。
• 袋地的形成原因非袋地所有權人自行造成（例如自己拆橋導致無法通行等）。

行使袋地通行權時，應補償鄰地所有人所受到的損害；必要時，鄰地所有人還可要求通行權人買下通行地，與開路所造成的畸零地。

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袋地通行權如何申請？

基本上，如果符合我們前面所提到的袋地通行權要件，就可以申請袋地通行權，申請方式依鄰地為私人土地或國有土地而不同：

鄰地為私人所有

袋地所有權人可以直接與鄰地所有權人主張袋地通行權，並支付償金以補償對方損失。如果協商失敗，可以向土地所在地的法院提起確認袋地通行權的訴訟。

鄰地為國有非公用土地

如果鄰地是國有非公用土地，袋地所有權人可以向財政部國有財產署申請袋地通行權。袋地所有權人須填寫通行使用申請書，檢附相關證明文件，並繳納償金。

袋地通行權費用怎麼算？

袋地通行權費用計算方式會依通行土地為私有或國有而不同：

通行土地為私有

袋地通行權費用沒有一定標準，由袋地所有權人和鄰地所有權人依據土地大小、位置、範圍、用途及通行造成的損害程度等因素協商決定。

通行土地為國有

根據國有非公用土地提供袋地通行作業要點第9點規定，袋地通行權費用計算、收取方式有以下2種：

• 僅提供通行者：依同意通行當期申報地價年息5%計算，一次計收50年，可分期繳納，期滿後不再收費。
• 提供指定袋地建築線，核發建築執照者：依同意通行當期公告土地現值的30%，加計申報地價年息5%計算，一次計收60年，不能分期繳納，期滿後不再收費。

袋地通行權寬度多少？

袋地通行權的寬度取決於通行道路的長度，通道越長、可申請的寬度越寬。依據建築技術規則建築設計施工編第2條規定，當袋地為建地時，袋地通行權寬度標準如下：

1. 道路長度10公尺以下：寬度2公尺。
2. 道路長度10～20公尺：寬度3公尺。
3. 道路長度20公尺以上：寬度5公尺。
4. 袋地上建築總樓地板面積超過1,000平方公尺：寬度6公尺。

另外，如果連通道路有需要穿過建築物，道路總長度不能超過15公尺；淨寬依前4款規定，淨高至少3公尺（不能低於法定騎樓高度）。

袋地通行權可以拒絕嗎？

雖說法律保障袋地所有權人的通行權利，但不是任何情況都能主張成功。通常鄰地所有權人可依法拒絕袋地通行權申請的情況有以下3種：

• 袋地有其他道路可以通行：如果袋地原本就存在其他可通行的道路，卻偏偏要從鄰地過，鄰地所有權人可以直接拒絕。
• 通行方法會過度損害鄰地：若袋地所有權人明知有較適當的通行路線，卻仍選擇會對鄰地造成過度損害的方式，鄰地所有權人是有權拒絕的。
• 袋地是由所有權人自行造成：如果袋地為土地所有人自行分割或是其他任意行為所導致，則鄰地所有人可拒絕袋地通行權申請。

袋地通行權常見問題

結語

袋地通行權的行使，不僅是單純的法律問題，更是一種鄰里關係的考驗，唯有雙方在相互理解、尊重的情況下，才能達成有效且合理的共識，讓通行的人方便、借道的人舒坦。