袋地通行權是什麼？行使要件有哪些？5分鐘告訴你！

最後更新日期：2025/03/12

台灣地狹人稠、建築物越蓋越密集，土地很容易一個不小心，就變成了難以出入的「袋地」，導致袋地通行權成了近年相當常見的土地糾紛之一。到底袋地通行權誰說了算？要如何維護自己的權益？就讓本文來為你解析，袋地通行權到底有那些行使要件、通行道路又有哪些規範吧！

袋地通行權是什麼？

假如有一塊地，四周都被別人的土地和建物包圍，導致裡面的人很難，或是根本沒辦法從這裡走到外面的土地上。這片「被困住」的土地，就叫做袋地。而袋地的形成因素有很多，包括土地分割、地形限制，甚至是其他人為阻隔，都可能是袋地無法通行的原因。

然而，袋地雖然被「困在」各種土地建物中間，卻不代表人也要一起被關在裡面。為了保障袋地所有權人的通行權益，法律特別允許他們在這樣的情況下，能夠通過周圍鄰居的土地，走到外面的馬路上，這就是「袋地通行權」。

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袋地通行權和既成道路有什麼不同？

袋地通行權和既成道路最大的不同，前者是受法律保障的「通行權利」，使用範圍和方式都有明確規定，而且必須支付鄰人借地通行的償金；而後者則為「習慣成事實」的道路，即使土地為私人所有，但由於長年都被當作過道使用，已具備公共性質，土地所有權人不能阻止通行，也不能要求付費使用。

行使袋地通行權要件有哪些？

既然是要借別人家的道路通過，那麼就有一些基本的要件需要遵守。依據《民法》787條規定，行使袋地通行權要件包括：

• 土地無適宜聯外道路可作通常使用。
• 袋地的形成原因，非由袋地所有權人自行造成（例如自己拆橋導致無法通行等）。
• 袋地通行權人僅能就必要範圍，選擇對鄰地損害最小的方法通過。
• 行使袋地通行權時，應補償鄰地所有人所受到的損害；必要時，鄰地所有人還可要求通行權人買下通行地，與開路所造成的畸零地。

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袋地通行權寬度是多少？連通道路規定總整理

袋地通行權的寬度，取決於通行道路的長度，通道越長、可申請的寬度越寬。依據《建築技術規則建築設計施工編》第2條規定，當袋地為建地時，袋地通行權寬度上限為：

• 道路長度10公尺以下，袋地通行權寬度為2公尺。
• 道路長度10～20公尺，袋地通行權寬度為3公尺。
• 道路長度20公尺以上，袋地通行權寬度為5公尺。

其他關於袋地通行道路的規定還有：

• 如果袋地上的建築物，總樓地板面積在1,000平方公尺以上，袋地通行權寬度為5公尺。
• 如果連通道路有需要穿過建築物，這條路的總長度不能超過15公尺，垂直空間不能小於3公尺（也不能低於法定騎樓高度），寬度則比照前述辦理。

袋地通行權如何申請？償金是多少？

基本上，如果符合我們前面所提到的袋地通行權要件，袋地所有權人就可以開始和鄰居協商如何鋪設通行道路，可以簽訂契約，但不須特別提報申請。除非你的鄰居是政府、要借用通行的是國有地，才需要到財政部國有財產署填寫通行權申請表單。

至於袋地通行權償金的計算方式，目前民間還沒有一致的規定，主要還是會根據國有土地通行償金的規定，來作為收費標準，計算公式如下：

• 只提供袋地通行使用：核准面積×當期申報地價×5%×50年。袋地通行權人可以分期繳納，期滿後就不再收取償金。
• 想取得袋地建築線：核准面積×當期公告現值×30%＋核准面積×申報地價×5%×60年。袋地所有權人不可分期繳納，期滿後一樣不再收費。

上面是私人土地與一般國有土地的償金計算方式，但若你有下面這些特殊情形，申請的又是國有非公用土地，那就會被加計當期公告現值的40%來收取償金。而被加價的狀況與原因包括：

• 想要申請的通行地已有建築，且沒有空地可通行者。如果想要提供私人袋地通行，勢必要拆除部分建築，因此會加價收費。
• 想申請的通行地為國有非公用土地，且已被當成水溝或既成巷道通行者。如果允許私人袋地通行，就會影響公共利益，因此也會加價平衡。
• 想申請的通行地，是道路、水溝等公用設施建設剩餘的畸零地。如果想要順利開路，就要拆除部分設施或以特殊方式師作，將產生額外費用。

袋地通行權可以拒絕嗎？

雖說法律保障袋地所有權人的通行權利，但也不代表可以無限上綱。當袋地所有權人為了自己的通行權，而過度損害到鄰地，或是明明沒必要卻故意為之，鄰地所有權人也是可以拒絕袋地通行權協商的！這些可能會被拒絕的情況包括：

• 不符合相對原則：袋地通行道路明明有更好的方法，能避開鄰居建物或通道，卻依然故我、造成鄰地過度損害，鄰居也是有權拒絕的。
• 無由此通行的絕對必要：如果明明還有其他路可以走，偏偏卻要從鄰居土地過，鄰地所有人是可以直接拒絕袋地通行權申請的。
• 袋地是由所有權人自行造成：如果袋地為土地所有人自行分割或是其他任意行為所導致，則鄰地所有人可拒絕袋地通行權申請。

袋地通行權常見問題

結語

袋地通行權的行使，以及行使的合理範圍，不僅是單純的法律問題，更是一種鄰里關係的考驗，唯有雙方在相互理解、尊重的情況下，才能達成有效且合理的共識，讓通行的人方便、借道的人舒坦。然而，若雙方對袋地通行權仍多有爭執，建議還是要尋求專業律師或地政士的協助，由法律來裁量公平。